最近，嘉定区科委根据区委、区政府的要求，对区域内高校、科研院所、科技园区、产业化基地、科技型企业等创新主体的发展态势、技术资源和面临形势做了系统的调查研究，查找发展中存在的问题，认真分析基础优势，提出了科技支撑、四措并举、推进产业升级转型的思路。

三类科技资源风云际会

　　近年来，嘉定区抓住国家和上海市新的产业和科技政策实施的机遇，充分利用区域优势，基本上形成了产业基地（科技园区）、高校、科研院所、企业技术中心（研发中心）、高新技术企业等科技资源和产业集聚群体。区域技术创新优势比较明显，产业升级转型的基础条件日趋成熟。调研表明，高校与科研院所、科技型企业、科技园区等三大类科技资源已经在嘉定区深度集聚。

　　其一，在区域范围内拥有 10 多家国家和市级高校、科研单位。有一大批位居学科前沿的高中级科技人才，包括两院院士和一批年轻有为的博士、硕士，每年推出一批具有前沿水准的创新成果。对这些人才和成果充分有效地挖掘，是实现技术创新和产业升级的坚强后盾，是加快产学研结合、提升产业能级的基础。

　　其二，技术创新的主体——科技型企业发展迅速。全区拥有各种类型、具有一定规模的实体型科技企业 900 余家，其中高新技术企业 180 家，拥有一批有实力的科技人才和经营管理人才，每年实施各类科技项目 1200 余项，开发新产品 2800 个左右。特别是，区域内拥有一批善于创新和引领、初步形成规模的“小巨人”企业、市百强科技型企业和知识产权示范企业。这批企业不仅知识产权拥有量和科技贡献度比较高，而且大部分实现产学研合作，在汽车电子、精密机械、新材料、光机电一体化等领域有较强的研发实力和竞争力，已成为带动区域技术创新和产业升级发展的“领头雁”。

　　其三，技术创新的载体——科技园区已成为产业化基地和成果孵化、转化的示范区。区域内已有 7 个建成或部分建成的科技园区，且形成了一定的规模。特别是区内的嘉定民营科技密集区、中科高科技工业园、上海复华高新技术园区 3 个园区纳入上海张江高新技术产业开发区后，具有更高的品牌价值，成为促进联动发展和增强自主创新能力的重要载体。有利于优化创新创业环境，促进相关创新主体的聚合，依托“聚焦张江战略”和高新区相关政策的支持，形成放大效应，培育发展特色产业。

四个聚焦助推自主创新

　　能辜负这些好资源！嘉定区政府较早意识到加快技术创新，推进产业升级转型的重要性和紧迫性。在大量调查研究的基础上，根据区域经济的实际情况，对国家及上海市的科技政策进行细化、配套，制定了包括培育扶持“小巨人”企业，深化产学研联动、人才支撑、支持高校、科研院所发展在内的一系列扶持政策，将政府引导、高校和科研单位技术支撑、“小巨人”企业带动作为推进产业升级转型的核心战略，为科技产业特别是高新技术产业的发展创造条件。

　　下一步怎样走？据悉，嘉定区将着手在如下四个方面不断探索，完善措施，逐步加以推进。

　　一是聚焦科技园区发展，建立科研院所科技成果嘉定产业化基地。重点实施技术、政策、资金和政府服务聚焦，真正使区域内高校、科研院所的科技成果、项目与科技园区的经济发展有机结合起来。同时，引导和促使高校、科研院所的科技成果向园区集聚，按产业特色和功能定位细化园区规划，建立和完善科技成果转化的投资机制。鼓励高校、科研院所在科技园区建立实验室、研发机构，实现技术对接，形成具有特色的专业孵化、转化和创新创业的产业化基地。

　　二是聚焦技术创新主体，建立中科院上海技术转移中心嘉定分中心。按照“政策指导、统筹规划、统一政策、互联互通、资源共享”的方针，加强与中科院上海技术转移中心的信息、资源互通，成为嘉定区依托高校、科研院所发展高科技产业的辐射源泉和凝聚中心；承担科研院所科技成果就地孵化、转化的功能，共同投资、共担风险、共享利益；承担对落户嘉定的科技成果转化项目的技术等级、市场前景的认定工作，提供咨询服务，进一步加强企业、资本与技术的紧密结合；通过政府投入和相关政策的杠杆作用，调节地方（企业）与科研院所之间的利益关系，进一步调动科研人员对科技成果后续研发和实现产业化的积极性。

　　三是聚焦投资结构的优化，逐步增加技术创新的投入。依托张江高新区的有关政策，重点加强对科技园区等产业化基地的扶持力度，加强区、镇两级财力的匹配，在规划用地、人才积聚等方面出台政策，营造环境，对知识产权创造、应用、保护，科技成果转化和产业化的全过程进行引导、支持。着重引导企业（园区）、社会团体、外资对科技成果孵化、产业化的投资，盘活科技资金存量，促进科技成果转化。特别要通过各种合作的方式，鼓励创办各种类型的科技先导型企业，开展高风险、高附加值的科技项目开发。

　　四是聚焦专业服务功能，建立健全科技公共服务平台。围绕产业升级转型的总体目标，从集聚资源、展示交流和信息技术扩散 3 个层面拓展功能。

陆雪林
《上海科技报》 2008 - 6 - 11 （ A2 ）