党的十七大指出“要坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。”这是建设创新型国家的战略安排和发展取向。在全国上下大力推进自主创新的今天，引导和支持创新要素向科技园区聚焦，着力推进张江高新区嘉定分区管理体制和运作模式的改革，不断提升经济规模，是加快创新型城区建设，实现嘉定区域经济又好又快发展的重要环节。

融入张江 明确思路

　　嘉定三个科技园区整合融入张江高新区后，进一步提升了科技园区的价值内涵。同时，也提出了新的要求和新的目标。在区委、区政府的领导下，我区开展了深层次的调研，疏理了相关政策。作为张江高新区嘉定分区，不仅能获得国家相关政策的支持，而且能成为带动区域经济结构调整和经济增长方式转变的强大引擎，成为抢占世界高新技术产业制高点的前沿阵地。

　　为了进一步发挥科技园区的功能，我区积极开展新一轮发展的战略研究，明确总体发展思路。从今年起至 2011年，将在科学发展观的统领下，按照张江战略和“四位一体”的定位，进一步改革发展模式，着力推进园区的二次创业。坚持“三个加强”：加强资源集聚、加强人才集聚、加强项目、人才、基地一体化建设，夯实科技园区创新创业基础。实施“四个优化”：优化园区基础设施、优化人才创新创业环境、优化园区发展模式、优化公共服务，完善知识创新服务链，加强集群互动，促进相关创新主体的聚合，培育和壮大特色产业。要继续强化政府引导和市场机制相结合，释放园区企业创新活力。力争通过几年的努力，将嘉定高新技术园区建设成创新资源集聚度较高比较发达的创新型园区。

集聚资源 整体规划

　　科技园区的主体是各类科技型企业。这些企业的最大特点是具有较强的科技创新能力，知识产权的拥有量和科技贡献率较高，能对产业发展起到较大的引领作用。

　　针对这一特点，我区将依托高校、科研单位的资源优势和汽车产业“一业特强”的先进制造业优势，系统做好空间布局、形态设计、产业体系、生态环境等各项规划。要按照建设一流国家级高新园区的目标、功能、形象等要求，对园区现有产业体系逐步进行优化，淘汰科技含量低的一般制造业，引进高新技术企业和创新能力强、附加值较高的生产性服务业。同时，不断改善原来不尽合理的产业结构，构建可持续发展的产业体系，聚焦特色优势产业。首先，要做大做强主导产业。积极争取国家重大专项、高科技产业专项、“ 863”计划和国家重点技术创新项目，吸引相关高新技术产业总部企业入驻。其次，加快产业梯度转移。要充分发挥高新技术产业链优势，促进有产业关联度和技术上下游企业的集聚，在鼓励低端的劳动密集型企业转移出园区的基础上，形成研发在园区，关键制造在园区，产业链在园区外的发展模式。再次，着力培育新兴产业。要重点聚焦“小巨人”计划，扶持壮大高新技术企业和新兴科技型企业，形成掌握核心技术和优质产品的中小型企业集群。

确立目标 分步实施

　　高新技术园区有较强的品牌效应和集聚效应。我区将在贯彻落实科学发展观的大背景下，进一步确立科技园区的发展目标，从园区形态、产业发展、平台建设、综合效应等四个方面进行延伸和拓展；从体制、机制、政策、用地、创业创新评优、人才政策支持等方面进行聚焦，实施四大目标：一是总体发展目标。通过整合，进一步完善机制，形成生态优美、布局优化、结构合理、特色鲜明、孵化能力强，集聚中小企业的产业体系，以及形成高层次人才集聚、综合服务功能健全的新城市地带。二是科技发展目标。提高科技含量，增强孵化能力，强化辐射功能。到 2011年形成入驻企业200家以上，其中高新技术企业50家、科技“小巨人”企业20家，总部经济企业20家，拥有1000余项专利技术，总产值200亿元的规模园区。三是产业发展目标。重点聚焦光机电一体、汽车研发等特色优势产业，形成高新技术企业集聚、先进制造业突出、现代服务业和文化创意产业协调发展的产业体系。

　　围绕既定目标，分步实施是关键。首先，按照建设一流的国家级高新园区的要求，按产业特色和功能定位集聚创新要素，细化园区发展规划，制定开发建设的时间表。其次，加快转移，对列入转移类的企业加快动迁或技术改造，及时吸引创新创业的科技型企业集聚。再次，扩大创新创业孵化器规模，特别要创造条件构建包括投融资、核心人才、战略管理、法律服务、国际合作等创新孵化服务体系。

完善举措 强化服务

　　按照建设一流的高新技术园区和一流的城市地标的要求，必须在系统整合和提升的基础上进一步落实推进举措和完善服务功能。一要加强领导，完善管理机制和提高管理水平。在新组建的管委会领导下，区科委在今年乃至更长的一段时间内，作为推进产业化工作的重点工作。特别要高校、科研单位将产学研项目向园区集聚，拓展园区发展的空间，形成辐射、带动和优化发展的集聚效应。二要聚焦政策，全方位加以扶持。积极争取“聚焦张江”战略的支持，重点加强区镇两级财力的匹配，实施资金、项目倾斜政策，在创新创业、品牌建设、人才培养、项目用地、环境建设等方面给予集聚。三要搭建平台，不断强化基础服务。强化政府的引导作用，发挥职能部门的支持和管理力度，简化操作程序，提供便捷的绿色通道。鼓励风险投资机制介入园区的技术创新，积极推进银企之间紧密合作的平台建设。鼓励企业进行知识产权质押，更好地拓展融资渠道。四要加强评估，不断拓展园区发展空间和推进效率。实施技术创新能力、创新环境、综合实力、对策实施、特色产业等方面的综合评估，更好地发挥国有资本、集体资本和社会资本等多元投入开发的积极性。