上海市嘉定区，素有“江南历史文化名城”的美誉。今天，这座建县近 800年的历史名城，悠久历史文化和浓厚现代气息融于一体。古树、古庙、古塔、古园与高楼大厦、时尚商街、动感F1赛车场、科技园区交相辉映，犹如一幅古典与现代和谐共融的色彩画，散发出迷人的魅力。

　　2001年，集汽车研发制造、汽车贸易、汽车科教博览、汽车物流、汽车文化旅游和汽车服务等综合六大功能于一体的上海国际汽车城建设在嘉定全面启动。在挑战和机遇面前，嘉定区委、区政府清醒地认识到，要实现“汽车嘉定”的宏伟蓝图，人才是关键因素，高层次人才更是重中之重。为此，近年来，嘉定区委、区政府以科学发展观为指导，紧紧围绕“汽车嘉定”的功能定位和发展目标，不断加大高层次人才开发力度，创新工作机制，完善政策措施，逐步探索并构建了适应嘉定实际发展需要的高层次人才选拔、培养和使用体系，为全区经济社会又好又快发展提供了强有力的人才保证和智力支撑。

　　在嘉定经济和社会发展蒸蒸日上的背后，非公经济的地位和作用不容小觑。据统计，截止 2006年，嘉定非公经济产值已达2478.6亿元，占全区总产值的83.5%，税收104.9亿元，占全区税收的77%。为了提高非公经济组织竞争力，嘉定区拓展工作视野，把非公经济高层次人才作为全区高层次人才队伍建设的重要内容，围绕培养、吸收、使用等环节，打造了一支素质优良的非公经济高层次人才队伍，开创了充满生机和活力的人才工作新局面。

　　博士后创新基地建设——助推企业科技创新 吸引人才柔性流动

　　2004年8月，经上海市人事局批准，嘉定区成为全市首批博士后创新实践基地之一。基地揭牌后，嘉定区组织人事部门非常重视，把基地的建设作为人才强区的一项重要工作来抓。目的是希望通过博士后项目的研究转化，促进企业的进步，使博士后基地成为嘉定高层次人才培养的摇篮。

　　通过调研发现，目前对于多数的企业，尤其是非公企业来说，由于从事研发的人才以及资金的缺乏，再加上找不到对口的合作单位，企业生产技术中的难题始终无法得到有效解决。如何为非公企业的发展增添后劲呢？区人事局把服务的对象锁定在了科技含量高、发展前景好的中小非公企业。通过走访每一家企业，了解企业经营状况，摸清企业实际需求。同时，区人事局还主动出击，帮助企业招聘合适的人才，共同推动博士后创新基地的建设。

　　上海伟良企业发展有限公司，是一家专门开发纳米、超细钨制品的高新技术民营企业。 2005年，区人事局瞄准伟良企业的高科技含量与市场发展前景，在伟良创建了博士后创新实践基地工作站，并引入交通大学的李海华博士，与伟良共同进行“纳米钨粉制备的产业化”的课题研究。经过双方近一年的科研，课题研究初见成效。产品不仅实现了批量生产，使原本以进口为主的超微细钨粉及其超微细碳化钨粉，开始转由国内自主批量生产，而且还增加就业岗位150个。截止目前，项目已取得5500万元销售收入，上缴国家税收350万元，产生了较好的经济效益和社会效益。

　　目前，在上海国际汽车城博士后创新实践基地内，已有 11个项目成功签约。其中，有9个项目在非公企业。通过区人事局的牵线搭桥，非公企业与高等学校的合作进一步加强，产、学、研紧密结合，企业内人才培养、科研开发、技术进步等也融为一体。博士后创新基地成为了嘉定非公企业科技创新的助推器和吸引人才柔性流动的强磁场。

　　学术技术带头人选聘——加强科研团队建设 帮助企业培养人才

　　许多人可能不知道，全国泵行业的龙头企业，是落户在嘉定的上海凯泉泵业（集团）有限公司。正是这家名不见经传的私营企业，在短短的几年内，使产品遍布全国。就连毛主席纪念堂、首都国际机场、上海东方明珠电视塔、上海磁悬浮列车等全国重点工程项目和标志性建筑内也有凯泉的泵产品。 2002年，凯泉公司技术中心主任、高级工程师肖功槐被聘为“嘉定区学术技术带头人”，并制定了《超低比转速高效双吸离心泵》作为他在凯泉泵业的研究项目。经过两年多时间的潜心研究，双吸离心泵正式投产并开始销售，当年就为公司带来了巨大的经济效益，创下了国内销售2．25亿元的骄人成绩。同时，肖功槐负责带教的2名专业后备人才也完全掌握了研究项目的理论、技术及研究方法，并走上了公司内重要的技术岗位。

　　2005年3月，嘉定区向全社会公开选聘36个项目的学术技术带头人。这已经是嘉定区第二次开展学术技术带头人选聘工作了。作为加强高层次专业人才建设，全面推动社会经济加速发展的一个重要举措，学术技术带头人选聘工作，实现了学术技术带头人与项目的有机结合，也打造了高层次人才使用、后备人才培养、科研团队建设的良好格局。

　　与第一次开展学术技术带头人选聘工作不同的是，考虑到非公经济在嘉定建设中日益重要的地位，这次选聘工作进一步向非公经济延伸，实现零的突破。 36个项目中，最终有7个是选聘在非公企业。

　　实践表明，通过学术技术带头人项目在非公企业的实施，带头人本身的专业水平、科研能力有了进一步提高；后备人才在带头人的带教下，也学到了专业知识，增长了才干。更为重要的是，通过项目的实施，既解决了非公企业工作中的难题，带来了效益；又在非公企业高层次人才梯队培养中形成了良好的机制，为他们进一步发展提供了源源不断的人才保障。

　　海外留学人才集聚——吸引创业带动就业 接轨国际步伐加快

　　“我做梦也没有想到，像我这样留学回国的创业人员，居然还能有去党校学习的机会。” 2006年10月，留日博士杨迪刚在回国创业近一年后，被区组织人事部门选派到市委党校学习。杨迪刚十分珍惜这样的培训机会，对嘉定区给予他的关怀也感动不已。杨迪刚博士是2005年来到嘉定开始他的创业之路的。在他的创业过程中，不论是公司有难题需要解决，还是家中子女的就学有困难，嘉定区政府各部门总是及时伸出援助之手。2006年，杨迪刚还获得上海浦江人才计划的资助。因此，杨博士总是说，看来，选择嘉定是没错的。

　　从汽车人才研究会，到“万名海外留学人才集聚工程”，近几年，嘉定以海纳百川的胸怀，迎来了人才国际化的新浪潮。数据显示，近三年，已有近 200人到嘉定创业，海外人才总数已达到了近千名。在集聚海外留学人才的工作中，嘉定区特别注重吸引创业型企业，以带动当地的就业。同时，工作重心也从以往的重引进向引进和服务并举，着力优化留学人员管理服务机制，从而更好的发挥留学人员的聪明才智，为嘉定的发展献计献策。

　　高层次海外留学人才集聚嘉定，引发了观念的创新、机制的创新、管理的创新。他们将国际最新的科研技术与实际有效结合，加快了嘉定区科技水平同国际接轨的步伐。

记者 蒋捷舟
《组织人事报》2007-11-29