本报讯 嘉定区村级集体经济，近年来不断取得可喜进步和长足发展。然而，喜中有“忧”、长中有“短”的是，全区村级集体经济存在着对比明显的“贫富差”、“地域差”、“收支差”问题。嘉定区政协经过调研，提出整合各项资源、建立长效机制、严格村财管理等建议，区委书记金建忠、区长孙继伟在《建议》上批示，责成分管领导和相关工作部门作专题研究。

　　村级集体经济，是加强农村基甚组织建设，发展农村经济、提高农民收入、改变农村面貌最基本、最重要、最核心、最可靠的经济支柱，发挥着“压舱米”、“稳定锚”、“聚宝盆”、“摇钱树”、“把门栓”、“主心骨”的重要作用。为此，嘉定区政协对全区 164个行政村的村级集体经济状况进行摸底调研，并形成《关于进一步扶持我区经济薄弱村，促进村级集体经济发展的若干建议》。在《建议》中嘉定区政协的结论是，全区村级集体经济的总收入、可支配收入和集体净资产不断增长，但却存在着对比明显的“贫富差”、“地域差”、“收支差”问题。

　　2006年，全区年可支配收人最高的村达到4647万元，而最低的村则不足30万元，两者相差155倍。南部地区村级年可支配收入总额进入全区前10名的村，年可支配收入总额占全区村级集体经济年可支配收入总额的31.19％；而北部地区年可支配收入总额列全区最后10名的村，年可支配收入总额仅占全区村级集体经济年可支配收入总额的0.6％。“南富北贫”状况没有得到根本改观。全区164个行政村中，有67个村收不抵支，占全区行政村总数的40.9％，亏空额最多的村亏空达到469.89万元，负资产最多的村亏空额达到195万元。且收不抵支、资不抵债的村有逐年增多的趋势。

　　《建议》建议：帮助、扶持经济薄弱村，当务之急，首在激活“输血”机制，通过改善财政转移支付、搭建借贷融资平台和注入新鲜“人才血液”等方式，以解救这些村贫弱的集体经济难以承受庞大、沉重的社会公共支出负担的燃眉之急和普遍存在的发展资金、人才资源短缺问题。务本之举，当在构建“造血”机制，即通过尝试部分国资属地管理、实施针对性政策扶持、调动社会力量协力共建等做法，针对地给予适当的物力、财力、人力支持。促使其发展生产、经营，实现自立，最终依靠自身“造血”，脱贫解困、致富图强。长久之计，还必须坚持建立严密的“调血控血”机制，通过降减村务管理成本、推行“村财镇管村用”、严格考核评比督察等方法，以规范发展，阻隔亏漏。

袁伟青
《联合时报》 2007-10-12